粤港澳大湾区：国际湾区的对标研究分析丨中山房产

湾区经济的概念界定

国际上目前对于湾区或者湾区经济并没有一个统一规范的内涵和外延的界定，学界没有一个成型的解释。(国际上对湾区经济的研究上溯到90年代，美国纽约新泽西公司发表的一篇文章为代表 “港口产业对纽约新泽西都市地区的经济影响”)。中国*初提出湾区概念，源于粤港合作。

国家发改委宏观院科研管理部主任高国力指出，深圳市政府率先提出湾区经济，研究湾区经济，促成珠三角粤港澳大湾区概念的提出，进而上升到国家政府工作报告层面。

湾区空间分类：

✿小尺度湾区，一般小于5平方公里，*大不超过10平方公里。

✿中等尺度湾区空间，通常是城市的一个部分或者隶属某个行政区域，国内比方胶州湾、大连湾等。

✿大尺度湾区，通常周围有多个城市，构成城市群或经济圈，像渤海湾、东京湾等。

✿超大尺度湾区，如孟加拉湾、墨西哥湾等。

湾区经济的特点

全球60%的经济总量集中在入海口，世界75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的地区。

✿湾区地理特点“拥海、抱湾、合群”，空间距离的压缩，使其发展更具优势，推动城市和产业的紧密融合，形成高度现代化城市群。

✿从国际金融中心的历史沿革与一般规律显示——基于国际贸易延伸的国际金融，促进经济圈内的制造业产业链与现代服务业高度发展。

湾区经济特点

✿湾区经济是基于自然载体而形成的一种经济社会活动集合，其核心的功能主要是发挥国际性经济物流中枢作用, 进而发展为区域经济合作、城市群形态。

✿湾区经济不仅仅是一个区域概念，也是产业概念，需要有临港的产业群或者叫滨海的产业圈。

✿湾区经济强调城市发展与经济形态的有机结合，包括城市的规模、功能、国际化水平、现代化水平。

✿湾区经济涉及到港口、城市、产业等不同形态的叠加效应，形成高度开放、区域融合、创新驱动、产业高端的特点。

✿开放性、创新性、宜居性、国际化是湾区经济的重要特点，发达的湾区经济往往具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的积聚或者辐射功能，以及便捷高效的国际交往的网络。

✿在一个国家或者一个地区中发挥着引领创新、聚集辐射的功能，成为引领全球技术变革、带动经济发展的重要增长极。

“湾区”指标对标——人均差距仍明显

目前世界三大湾区和特点分别是：

①纽约湾区，是全球金融中心;

②旧金山湾区，全球科技创新基地，硅谷发源地;

③东京湾区，东京六大港口首尾相连，重要的产业转移示范区。

从战略层面来看，粤港澳湾区战略定位向东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区看齐，目前粤港澳人口总量6765万，GDP总量1.82万亿美元，占地面积5.65万平方公里，均超越三大湾区，但在人均、地均产出相比三大湾区低。从产业结构来看，目前三大湾区第三产业比重占比均在80%以上，而粤港澳大湾区占比不足60%。粤港澳大湾区在经济总量、结构方面存在提升空间。

纽约湾——金融湾区

纽约湾区是全球数一数二的金融中心，湾区内拥有美国第一大城市和第一大港口城市。纽约湾区由纽约州、康涅狄格州、新泽西州等31个州市组成，总面积大约3.35万平方公里，总人口约1983万人。2015年纽约湾区GDP规模大约1.4万亿美元。

湾区从19世纪中期，借助港口优势、技术创新、政策等内外因素推动下快速发展，时至今日，经过近170年发展成为世界湾区之首。

纽约大湾区是世界的金融中心，商业中心和制造业中心。全球500强企业中，有接近60家总部设于纽约。哥伦比亚大学、纽约大学等名校也坐落于此。纽约是国际排名第二的金融中心，仅次于英国伦敦。

2016年全球金融中心指数前四名分别是伦敦、纽约、新加坡和香港。国际大投行如摩根斯坦利、高盛、花旗银行、摩根大通等，总部均在纽约。

旧金山湾区——科技湾区

旧金山湾区地处加州北部，环绕美国西海岸。旧金山海湾共有9个县，100多个城镇，面积共1.8万平方公里，总人口约760万。

旧金山是美国加利福尼亚州北部的大都会区。主要有三个大城市：旧金山半岛上的旧金山、东部的奥克兰、以及南部的圣荷西。

旧金山的发展，始于十九世纪中期兴起的淘金热。淘金热带来了东部人口流入。1849年加利福利亚成为美国第31个州之后，旧金山成为美国第一大港口。当然旧金山湾区并不仅仅是旧金山的功劳。奥克兰港口作为美国主要的商业港口，其造船、电动设备、化学、数控、

生物制药等制造业发展历史悠久。圣荷西一带长期是湾区和加州北部的农业发展区域。湾区的传统产业和新兴产业结合非常完美。

旧金山硅谷中心之所以能够发展起来，主要得益于硅谷的人才储备。旧金山湾区高校众多，集聚了大量的专业人才。世界知名大型高科技公司以及著名大学如斯坦福大学、加州大学伯克利分校等云集于此。苹果、惠普、升阳、英特尔和IBM等都位于硅谷。

东京湾区——制造业湾区

东京湾陆地面积1.36万平方公里。东京湾以3800万人口高居世界第一，2015年GDP19876亿美元，占日本GDP的40%。东京湾的重要城市有东京、横滨、川崎，西有横须贺市，东边有千叶市，南部由三浦(西)和博索(东)两半岛环绕。著名的港口横滨港、东京港、千叶港、川崎港、横须贺港和木更津港均处于东京湾之内。

在港口群的带动下，东京湾逐步形成京滨、京叶两大以制造业、重化工业为主的工业带。1986年起湾内建成第一条高速公路，由西端川崎市横越该湾至东端木更津市。湾区内钢铁、石油

化工、现代物流、装备制造和高新技术等产业十分发达。三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部都位于此地。

东京湾是日本*大的工业城市群和*大的国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心;也是日本重要的能源基地、国际贸易和物流中心。

湾区经济：创新与金融产业的增长潜力大于制造业

从国际对比来看，目前粤港澳大湾区与三大湾区人均GDP相比，仍处于低水平，不到纽约及旧金山湾区的三分之一。

随着区域经济协同发展，未来仍有上升空间。进一步分析来看，三大湾区在人均GDP上有所分化，以科技创新为代表的旧金山湾区人均GDP遥遥领先，以金融服务与生物医药为特色的纽约湾区位列第二，主攻工业制造的东京湾区排在第三，三者差距有走扩的趋势。可见创新与金融在增长潜力上远大于工业制造。