粤港澳大湾区：湾区政策研究分析丨中山房产

粤港澳大湾区的政策脉络

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。

规划依据：

✿《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》——辐射带动泛珠三角区域合作发展;

✿“一带一路”愿景与行动——支撑“一带一路”对外开放;

✿国家“十三五”规划纲要——深化内地和港澳合作发展;

✿李克强总理政府工作报告——保持香港、澳门长期繁荣稳定。

2017年7月，香港回归祖国二十周年大会上，习近平主席表示：支持香港发展经济、改善民生;支持香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用。

政策定位与意义：

✿经济科技持续发展需要——打造高水平、引领发展的平台;

✿转型迫切需要——加快产业升级、发展动能转换;

✿社会稳定需要——注入新动能，保持港澳长期繁荣稳定;

✿新开发平台需要——构筑开放型经济新体制和“一带一路”战略重要支撑区。

粤港澳大湾区发展定位与目标

发展目标：

✿在2020年：国际一流湾区基本形成，世界级城市群框架基本确立;

✿在2030年：大湾区城市群经济实力显著跃升，国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，国际科技产业创新中心、全球先进制造业基地、世界知名城市群。

发展定位：

✿国际科技产业创新中心;

✿世界著名优质生活圈;

✿全球*具活力经济区;

✿世界文明交流互鉴高地。

空间规划：强化“一环两扇”

按照粤港澳大湾区规划，可以总结如下：“一环两扇、两屏六轴”。

✿一环：

5+2环珠江口经济圈。指依托沿珠江口的主要城市广州、深圳、珠海、东莞、中山5市和香港、澳门，形成区域交通快速连接、产业发展分工协作、科技创新协同推进、社会交往密切便捷的环珠江口经济圈。

✿两扇：

珠江口两岸是粤港澳大湾区发展的核心，形成东西“两扇”。第一是珠江口东岸城镇扇面：以广州东部地区、东莞水乡经济区、松山湖高新区、惠州潼湖生态智慧区、环大亚湾新区等功能板块为支点，加快推动东岸地区产业转型升级。

第二是珠江口西岸城镇扇面：在保留自然生态空间的前提下，统筹重大项目、平台和基础设施布局，打造机场、港口、轨道等多种交通方式协同联运的综合枢纽，引导人口、产业进一步向西岸集聚，打造西岸先进装备制造业带。

✿两屏：

北部连绵山体森林生态屏障+南部沿海绿色生态防护屏障。

✿六轴：

加强湾区与外围地区的空间衔接，构建六大城镇产业拓展轴：

1、香港-珠海-高栏港-大广海港-阳江-粤西地区;

2、深圳-中山-江门-阳江-粤西地;

3、广州-佛山-肇庆-云浮-西南地区;

4、广州-清远-韶关-华中地区;

5、东莞-惠州-河源-粤东北地区;

6、深圳-环大亚湾-汕尾-粤东地区。

城市定位——打造世界级四极中心城市

以香港、澳门、广州、深圳四大城市为“四极”，不断强化区域辐射带动作用，引领城市群整体深度参与国际竞争。

推进基础设施互联互通

三网一中心：共建世界级国际航运物流中心

1、连通内陆的“多向通道网”

2、联系海外的“航空航线网”

3、大湾区“快速公交网”

进一步提升市场一体化水平

人员往来便利化：对大湾区内地居民赴港澳采用“落地签”;允许港澳车辆无障碍通行(内地双证)、预约方式、经济手段。

生产要素便捷流动：制定服务业跨境经营相关资金、人员、物品过境等便利措施;独立第三方检测和认证服务的结果互认;探索形成符合粤港澳大湾区实际和产权流转特点的交易市场。

资金有序充分流动：开展RQFII、QDII等跨境投资业务，鼓励粤港澳金融机构开展跨境互设;缩短对港澳金融领域负面清单;湾区内支付体系、社会信用体系、金融后台服务设施等基础设施互联互通。

构建协同发展现代产业体系

✿充分发挥粤港澳大湾区各地产业优势，推进产业错位发展、合作发展。

✿构筑产业空间协同发展格局

引领带动区域：广州、深圳、香港，支持澳门经济多元发展;

两岸错位协调发展：珠江东岸文化创意产业带，珠江西岸先进装备制造产业带。

打造国际科技创新中心

粤港澳大湾区创新环：“广州—东莞/惠州—深圳—香港—澳门/珠海—中山—江门—佛山”。